擺閘：國內建設智慧城市浪潮襲來 成投資熱點

  “調結構”和“穩增長”一樣重要，IT作為新興產業，將與城鎮化深入融合，并不斷增加需求。信息化在城鎮化推進的過程中，將扮演更加重要的角色：IT系統不僅是輔助系統，更多將成為核心業務系統擺閘及核心決策系統，其后周期的屬性將逐擺閘漸減弱，并伴隨城鎮化的全過程，未擺閘來IT將出現明顯的前置化趨勢。過去信息化與工業化的深度融合增加了需求，現在信息化將與城鎮化深度融合創造需求。

     這其中，“智慧城市”是信息擺閘化與城鎮化結合的最佳模式。截至目前，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海擺閘、天津均提出了智慧城市建設。智慧城市的真正落地就對應到“醫食住行”和城市管理的具體方面。

     就醫療和社保信息化方面來看。醫療信息化將成為擺閘實現分級就診、按病種收費從而控制醫療費用的一把利器。細分領域中，區域醫療就是為了實現醫療資源向基層、向欠發達地區的傾擺閘斜，因此市場自然而然滲透到最基層的社區、擺閘村和縣，然后再拓展到市級和省級；東部和中西部城市的項目建設同時興起，市場空間十分廣闊，經測算區域醫療的市場空間將超過300億元。

     廣義的社會保障包括社會保障和人力資源兩部分。“金保一期”于2012年社會保障系統將在“金保一期”建設的基礎上繼續加大投入，預計將達到總投資的2/3，即200億元左右。我們認為有擺閘以下四大看點：社?？òl行及用卡環境的構建將擺閘帶來廣闊市鋤會；異地結算及業務系統互聯互通成為“二期”重點；基數擴大和政策改變將帶來升級機會；服務平臺向街道、鄉鎮等基層延伸。

     綠色建筑及節能建筑領域，從國家政策層面來看，中央和地方政府正聯手以“強制和補貼”并行的方式推動建筑節能，綠色建筑產業將迎來發展的春天。2012年1月，住擺閘建部發布《十二五建筑節能專項規劃（征求意見稿）》，目標是到2015年擺閘，城鎮新建建筑執行不低于65%的建筑節能標準，城鎮新建建筑95%達到建筑節能強制性標準的要求。7月26日，住建部公布《夏熱冬冷地區既有居住建筑節能擺閘改造技術導則》（征求意見稿），為各地建筑節能補貼和技術改造提供參考，這預示著上海、重慶、江蘇、浙江等地的建筑節能改造進入實質性的啟動階段。擺閘而上海也擬出臺《上海市建筑節能項目專項扶持辦法擺閘》，單個項目最高補貼可達1000萬元。

     當前，智能交通行業需求也未出現減少。智能交通行業景氣度仍然較擺閘高，BT或為提升行業增速貢獻新動力。在穩增長的背景下，道路擺閘交通固定資產投資增速在6月有所恢復。該項數據意味著，地方政府將重新啟動對交通業的投資，智能交通投資或將因此而受益。智能交通正在成為各地智擺閘慧城市建設不可或缺的一部分。

     在宏觀經濟不確定、企業盈利下滑的大背景下，以中央和地方財政資金為投資主體政務信息化是確定性最高的細分擺閘領域。對應到城鎮信息化，我們認為以下幾個方面政策支持與擺閘資金投入最為確定：民生信息化、綠色建筑、智能交通。